Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ), έστειλε επιστολή στους Υπουργούς Ανάπτυξης και Τουρισμού, με θέμα: Αίτημα νέας παράτασης της προθεσμίας της παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 4442/2016 (ανάρτηση δικαιολογητικών γνωστοποίησης στο ΟΠΣ-ΑΔΕ).
Ακολουθεί η επιστολή της ΠΟΞ
Αθήνα 10-11-2026
Προς
κο. Τάκη Θεοδωρικάκο, Υπουργό Ανάπτυξης
κα. Όλγα Κεφαλογιάννη, Υπουργό Τουρισμού
ΘΕΜΑ: Αίτημα νέας παράτασης της προθεσμίας της παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 4442/2016 (ανάρτηση δικαιολογητικών γνωστοποίησης στο ΟΠΣ-ΑΔΕ).
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Αξιότιμη κυρία Υπουργέ,
Με σχετική επιστολή μας είχαμε ζητήσει την παράταση της προθεσμίας της παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 4442/2016, σύμφωνα με την οποία «Οι φορείς δραστηριοτήτων που κατά τη θέση σε λειτουργία του ΟΠΣ-ΑΔΕ έχουν υποβάλει για τη λειτουργία τους γνωστοποίηση σύμφωνα με τον παρόντα αναρτούν στο ΟΠΣ-ΑΔΕ τα απαραίτητα για τη γνωστοποίηση δικαιολογητικά έως την 31η Δεκεμβρίου 2025. Αν τα δικαιολογητικά δεν αναρτηθούν εμπρόθεσμα, επιβάλλονται οι προβλεπόμενες για κάθε οικονομική δραστηριότητα κυρώσεις περί έλλειψης δικαιολογητικών».
Πράγματι, με την παρ. 3 του άρθρου 59 του ν. 5255/2025 (Α’ 219) η προθεσμία παρατάθηκε έως την 31η Δεκεμβρίου 2026.
Οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις αξιοποίησαν το διάστημα αυτό. Ωστόσο, όπως μας μεταφέρουν οι Ενώσεις – μέλη μας από όλη τη χώρα, για μεγάλο αριθμό μονάδων η διαδικασία δεν θα μπορέσει να ολοκληρωθεί έως το τέλος του έτους, για λόγους που σε μεγάλο βαθμό δεν εξαρτώνται από αυτές.
Ειδικότερα:
• Για την έκδοση ή ανανέωση ΑΕΠΟ ξενοδοχείων σε γήπεδα εκτός σχεδίου απαιτείται έγκριση εισόδου – εξόδου, όταν το γήπεδο έχει πρόσωπο σε αγροτική οδό, ή έγκριση κυκλοφοριακής σύνδεσης, όταν έχει πρόσωπο σε εθνική, επαρχιακή ή δημοτική οδό. Μετά την έκδοση των σχετικών αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας, οι τεχνικές υπηρεσίες των δήμων αρνούνται να χορηγήσουν τις εγκρίσεις αυτές, εφόσον η οδός δεν είναι αναγνωρισμένη με ΦΕΚ. Ως αποτέλεσμα, η έκδοση ή ανανέωση της ΑΕΠΟ καθίσταται στην πράξη αδύνατη, ακόμη και για μονάδες που λειτουργούν νόμιμα επί σειρά ετών. Το ζήτημα έχουμε ήδη θέσει στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας με σχετική επιστολή μας. Μέχρι την επίλυσή του, οι επιχειρήσεις αυτές δεν μπορούν να ολοκληρώσουν την ανάρτηση των δικαιολογητικών τους.
• Ανεξαρτήτως του ειδικού ζητήματος που έχει ανακύψει με τις εγκρίσεις εισόδου – εξόδου και κυκλοφοριακών συνδέσεων, οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν και ευρύτερες καθυστερήσεις στη διεκπεραίωση των διαδικασιών αδειοδότησης από τις αρμόδιες αρχές. Ειδικότερα, σε σημαντικό αριθμό ξενοδοχειακών μονάδων οι αιτήσεις για έκδοση, τροποποίηση ή ανανέωση πράξεων περιβαλλοντικής αδειοδότησης (ΑΕΠΟ ή υπαγωγή σε ΠΠΔ) εκκρεμούν επί μακρόν στις αρμόδιες υπηρεσίες λόγω του αυξημένου φόρτου εργασίας τους. Ανάλογες καθυστερήσεις παρατηρούνται και στην έκδοση άλλων δικαιολογητικών που απαιτούνται για τη γνωστοποίηση και εκδίδονται από δημόσιες αρχές.
• Η συγκέντρωση, ο έλεγχος και η ανάρτηση των δικαιολογητικών, που είναι κατά κύριο λόγο πολεοδομικά, περιβαλλοντικά και τεχνικά έγγραφα, απαιτούν τη συνδρομή μηχανικών. Στις τουριστικές περιοχές, και ιδίως στα νησιά, υπάρχει σημαντική έλλειψη εξειδικευμένων μηχανικών, οι οποίοι είναι ήδη επιφορτισμένοι με τις εκκρεμείς διαδικασίες αδειοδότησης των ίδιων μονάδων. Είναι επομένως ιδιαίτερα δύσκολο για τις επιχειρήσεις να βρουν διαθέσιμο μηχανικό που να μπορεί να αναλάβει και να ολοκληρώσει εγκαίρως τη διαδικασία.
Ως εκ τούτου, ζητούμε την παράταση της προθεσμίας της παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 4442/2016 για έξι (6) επιπλέον μήνες, ήτοι έως την 30ή Ιουνίου 2027. Για λόγους ασφάλειας δικαίου, παρακαλούμε η σχετική ρύθμιση να ψηφιστεί πριν από τη λήξη της ισχύουσας προθεσμίας, ώστε οι επιχειρήσεις να γνωρίζουν έγκαιρα το πλαίσιο στο οποίο κινούνται.
Παράλληλα, κρίνουμε απαραίτητο να προβλεφθεί ότι, όταν κάποιο δικαιολογητικό που απαιτείται για τη γνωστοποίηση δεν έχει εκδοθεί, ενώ έχει ήδη υποβληθεί η σχετική αίτηση χορήγησής του, ο φορέας της δραστηριότητας αναρτά στη θέση του το αποδεικτικό υποβολής της αίτησης, με τον αριθμό πρωτοκόλλου και την ημερομηνία υποβολής της. Το ίδιο το δικαιολογητικό θα αναρτάται μόλις εκδοθεί, εντός εύλογης προθεσμίας, χωρίς επιβολή κυρώσεων στο μεσοδιάστημα.
Παράλληλα, θα απαιτείται η αντίστοιχη τεχνική προσαρμογή του ΟΠΣ-ΑΔΕ, ώστε το σύστημα να δέχεται το αποδεικτικό υποβολής στο πεδίο του οικείου δικαιολογητικού.
Η ρύθμιση αυτή δεν συνεπάγεται καμία απώλεια ελέγχου για τη Διοίκηση, αφού ο αριθμός πρωτοκόλλου τεκμηριώνει ότι η διαδικασία έχει κινηθεί και εκκρεμεί στην ίδια τη Διοίκηση.
Αποτρέπει όμως την επιβολή κυρώσεων σε επιχειρήσεις που έχουν κάνει ό,τι είναι εφικτό.
Προς διευκόλυνση, προτείνουμε την προσθήκη του ακόλουθου εδαφίου στην παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 4442/2016:
«Αν δικαιολογητικό που απαιτείται για τη γνωστοποίηση εκδίδεται από δημόσια αρχή και δεν έχει Εκδοθεί έως τη λήξη της προθεσμίας του πρώτου εδαφίου, ενώ η σχετική αίτηση έχει υποβληθεί πριν από τη λήξη της, ο φορέας της δραστηριότητας αναρτά στη θέση του το αποδεικτικό υποβολής της αίτησης, στο οποίο αναφέρονται ο αριθμός πρωτοκόλλου και η ημερομηνία υποβολής. Το δικαιολογητικό αναρτάται στο ΟΠΣ-ΑΔΕ εντός τριάντα (30) ημερών από την έκδοσή του. Έως τη λήξη της προθεσμίας αυτής δεν επιβάλλονται οι κυρώσεις του δεύτερου εδαφίου για το συγκεκριμένο δικαιολογητικό».
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.
Με εκτίμηση
Γιάννης Χατζής
Πρόεδρος Δ.Σ.
Αντώνης Παγώνης
Γενικός Γραμματέας
