Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ), έστειλε επιστολή στον Πρόεδρο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), Λάζαρο Κυρίζογλου, με αφορμή ότι από την 1η Ιανουαρίου 2027 το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης (Τ.Τ.Α.) αντικαθιστά το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας και το Φόρο Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων.
Στην επιστολή της η ΠΟΞ επισημαίνει ότι η μετάβαση από δύο τέλη σε ένα ενιαίο τέλος δεν θα πρέπει να γίνει αφορμή για μια γενικευμένη αύξηση των λειτουργικών εξόδων των επιχειρήσεων.
Ακολουθεί η επιστολή της ΠΟΞ
Αθήνα 4-11-2026
Προς
κ. Λάζαρο Κυρίζογλου, Πρόεδρο της ΚΕΔΕ
Κοινοποίηση
κ. Θεόδωρο Λιβάνιο, Υπουργό Εσωτερικών
κα Όλγα Κεφαλογιάννη, Υπουργό Τουρισμού
Θέμα: Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης (άρθρα 392–395 ν. 5314/2026) – Συντελεστές 2027
Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,
Από την 1η Ιανουαρίου 2027 το Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης (Τ.Τ.Α.) του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026) αντικαθιστά το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας και τον Φόρο Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων.
Το νέο τέλος υπολογίζεται στην αξία των ακινήτων, με συντελεστή που ορίζει κάθε δημοτικό συμβούλιο μεταξύ 0,30‰ και 0,70‰ και μπορεί να διαφέρει ανά δημοτική ενότητα (άρθρο 393). Ο συντελεστής μπορεί να υπερβεί το 0,70‰ μόνο αν, βάσει ειδικής έκθεσης της οικονομικής υπηρεσίας, προκύπτει ότι η επιβολή του τέλους με τον ανώτατο συντελεστή μηδέν κόμμα εβδομήντα τοις χιλίοις (0,70) οδηγεί σε εκτιμώμενα ετήσια έσοδα κατώτερα του ενενήντα πέντε τοις εκατό (95%) των συνολικώς εισπραχθέντων εσόδων από το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (Τ.Α.Π.) και τον Φόρο Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων (Φ.Η.Χ.) του οικονομικού έτους 2025.
Οι αποφάσεις για το 2027 πρέπει να καταχωρηθούν στον ΔΕΔΔΗΕ έως τις 30 Νοεμβρίου (άρθρο 395).
Η μετάβαση από δύο τέλη σε ένα ενιαίο τέλος επί της αξίας αλλάζει τη βάση υπολογισμού. Για τον λόγο αυτό, η επίπτωση σε κάθε ακίνητο, και ιδίως στα επαγγελματικά ακίνητα μεγάλης έκτασης όπως τα ξενοδοχεία, δεν είναι εκ των προτέρων γνωστή και μπορεί να διαφέρει σημαντικά από περιοχή σε περιοχή. Με βάση την ενημέρωση που έχουμε από τα μέλη μας από τις πρώτες αποφάσεις δημοτικών συμβουλίων προκύπτει ότι ορισμένοι δήμοι επιλέγουν να εφαρμόσουν τον ανώτατο συντελεστή του 0,70‰.
Η ανησυχία μας εντείνεται επειδή τα ξενοδοχεία λειτουργούν ήδη σε φορολογικό περιβάλλον βαρύτερο από αυτό των ανταγωνιστριών χωρών.
Κατά πρόσφατη μελέτη του ΙΝΣΕΤΕ, σε ένα ξενοδοχείο 4 αστέρων με τιμή δικλίνου δωματίου 150 €, οι φόροι και το μη μισθολογικό κόστος φτάνουν στην Ελλάδα τα 44,7 € (29,8% της τιμής), έναντι 24,1 € (16,1%) στην Κύπρο.
Η λειτουργική κερδοφορία (ΚΠΦΤΑ) είναι περίπου 38,4% χαμηλότερη και το νεκρό σημείο λειτουργίας ανέρχεται σε 124,6 € ανά δωμάτιο, έναντι 108,7 €.
Κάθε πρόσθετο σταθερό κόστος αυξάνει περαιτέρω το ήδη υψηλό αυτό σημείο ισορροπίας, περιορίζοντας τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων και δημιουργώντας αντικίνητρα για τη διεύρυνση της περιόδου λειτουργίας τους.
Η συνέπεια είναι λιγότερες ημέρες λειτουργίας, μειωμένη απασχόληση και απώλεια εισοδήματος για τις τοπικές οικονομίες. Δεν πρόκειται για θεωρητικό κίνδυνο. Ήδη αρκετοί δήμοι έχουν επιλέξει την αύξηση των επιβαρύνσεων που βαρύνουν τη διαμονή. Ενδεικτικά αναφέρουμε πως σύμφωνα με έρευνα σε 40 δήμους, οι 24 είχαν αυξήσει το τέλος διαμονής παρεπιδημούντων, επιβεβαιώνοντας την τάση συνεχούς μετακύλισης πρόσθετου κόστους στον ξενοδοχειακό κλάδο.
Αναγνωρίζουμε πλήρως την ανάγκη οι δήμοι, ιδίως οι τουριστικοί, να έχουν επαρκείς πόρους. Ωστόσο, η συγκεκριμένη αλλαγή που επήλθε δεν θα πρέπει να γίνει αφορμή για μια γενικευμένη αύξηση των λειτουργικών εξόδων των επιχειρήσεων, οι δε αποφάσεις θα πρέπει να στηρίζονται σε συγκεκριμένα στοιχεία.
Για τον λόγο αυτό, ζητούμε:
• Κάθε απόφαση για τον συντελεστή του Τ.Τ.Α. να συνοδεύεται από εκτίμηση εσόδων σε σύγκριση με τα έσοδα του 2025 από το Τ.Α.Π. και τον Φ.Η.Χ. και ο συντελεστής να επιλέγεται ώστε τα έσοδα να μην υπερβαίνουν ουσιωδώς το επίπεδο αυτό.
• Όπου εξετάζεται συντελεστής άνω του 0,70‰, η ειδική έκθεση της οικονομικής υπηρεσίας να δημοσιοποιείται μαζί με την απόφαση, ώστε να είναι σαφές ότι πληρούται η προϋπόθεση του νόμου.
• Να αξιοποιείται η δυνατότητα διαφορετικού συντελεστή ανά δημοτική ενότητα, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές στις αξίες ζώνης μεταξύ περιοχών του ίδιου δήμου.
• Ο συντελεστής να αποφασίζεται έγκαιρα και να παραμένει κατά το δυνατόν σταθερός. Τα ξενοδοχεία πουλούν τα δωμάτιά τους συχνά έναν χρόνο ή και περισσότερο νωρίτερα, οπότε μια αιφνιδιαστική αύξηση δεν μπορεί να ενσωματωθεί στις τιμές που έχουν ήδη συμφωνηθεί.
• Οι δήμοι που έχουν ήδη καθορίσει τον συντελεστή του Τ.Τ.Α. για το έτος 2027 να επανεξετάσουν τον συντελεστή για το 2028 με βάση τα πραγματικά έσοδα του πρώτου έτους εφαρμογής.
• Πριν από την απόφαση για τον συντελεστή να ενημερώνονται οι τοπικές Ενώσεις Ξενοδόχων και οι λοιποί επαγγελματικοί φορείς της περιοχής.
Από την πλευρά μας, η ΠΟΞ, μέσω των Ενώσεων – μελών της, μπορεί να συγκεντρώσει στοιχεία για τη μεταβολή της επιβάρυνσης των ξενοδοχείων (Τ.Τ.Α. 2027 έναντι Τ.Α.Π. και Φ.Η.Χ. 2026) και να τα θέσει στη διάθεση της ΚΕΔΕ, ώστε η αξιολόγηση του πρώτου έτους εφαρμογής να γίνει με πραγματικά δεδομένα.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.
Με εκτίμηση
Γιάννης Χατζής
Πρόεδρος Δ.Σ.
Αντώνης Παγώνης
Γενικός Γραμματέας
