Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ), έστειλε επιστολή στον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας, με θέμα την απλή χρήση του αιγιαλού και την εφαρμογή του άρθρου 19 του Ν.5092/2024, καθώς η δυνατότητα χρήσης τμήματος της παραλίας που βρίσκεται μπροστά στις ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις για την τοποθέτηση ομπρελοκαθισμάτων και ξαπλωστρών προς εξυπηρέτηση των πελατών τους, αποτελεί κρίσιμη παράμετρο για τη λειτουργία των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων.
Ακολουθεί η επιστολή της ΠΟΞ
Προς
κο. Κωστή Χατζηδάκη, Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
Κοινοποίηση
κα. Όλγα Κεφαλογιάννη, Υπουργό Τουρισμού
κο. Γιάννη Παράσχη, Πρόεδρο του ΣΕΤΕ
Κύριε Υπουργέ,
Σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν.5092/2024 («Όροι αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας στις παραθαλάσσιες περιοχές και άλλες διατάξεις»), προβλέπεται πως «1. Στους παραβάτες του παρόντος η Κτηματική Υπηρεσία επιβάλλει τις ακόλουθες διοικητικές κυρώσεις στις εξής περιπτώσεις: … β) Αυθαίρετης κατάληψης αιγιαλού ή παραλίας χωρίς σύμβαση παραχώρησης, πρόστιμο που ανέρχεται στο τετραπλάσιο του ανταλλάγματος που θα αντιστοιχούσε στην καταληφθείσα έκταση, όπως αυτό προκύπτει με βάση το μαθηματικό τύπο της παρ. 5 του άρθρου 10 και αποκλεισμό του παραβάτη από κάθε διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για πέντε (5) έτη μετά από την επιβολή της κύρωσης.
Σε περίπτωση δεύτερης παράβασης, αν η κατάληψη έχει γίνει από λειτουργούσα όμορη επιχείρηση, η λειτουργία της αναστέλλεται επί δέκα (10) ημέρες, η ταμειακή της μηχανή σφραγίζεται με απόφαση της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) και ο παραβάτης αποκλείεται από κάθε διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για δέκα (10) έτη μετά από την επιβολή της κύρωσης».
Η δυνατότητα χρήσης του τμήματος του αιγιαλού που βρίσκεται έμπροσθεν των ξενοδοχειακών εγκαταστάσεων, για την τοποθέτηση ομπρελοκαθισμάτων και ξαπλωστρών προς εξυπηρέτηση των πελατών τους, αποτελεί κρίσιμη παράμετρο για τη λειτουργία των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων.
Η ύπαρξη αυτής της δυνατότητας συνιστά βασικό κριτήριο επιλογής του ξενοδοχείου από τους πελάτες και αναφέρεται ρητά στις συμβάσεις συνεργασίας που υπογράφονται με τα τουριστικά γραφεία.
Η αδυναμία παροχής αυτής της υπηρεσίας μπορεί να οδηγήσει στην επιβολή κυρώσεων σε βάρος του καταλύματος, ακόμη και στην καταγγελία της σχετικής σύμβασης με υπαιτιότητά του.
Λόγω των αλλαγών που επήλθαν στη νομοθεσία για την παραχώρηση της απλής χρήσης του αιγιαλού με τις διατάξεις του νόμου 5092/2024, σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους σημαντικές καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας, με αποτέλεσμα ορισμένες επιχειρήσεις, υπό την πίεση των συμβατικών τους υποχρεώσεων, να προβούν σε χρήση του αιγιαλού πριν την τυπική ολοκλήρωση της παραχώρησης.
Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να επιβληθούν εις βάρος τους τα μέτρα της στην αρχή της παρούσας διάταξης, στα οποία περιλαμβάνεται και ο αποκλεισμός από κάθε διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για πέντε (5) έτη.
Η συγκεκριμένη κύρωση θέτει σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα των εν λόγω επιχειρήσεων, καθώς περιορίζει ουσιαστικά τις παρεχόμενες προς τους πελάτες τους υπηρεσίες.
Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε όπως εξετάσετε το ενδεχόμενο κατ’ εξαίρεση μη επιβολής της κύρωσης του αποκλεισμού από διαδικασίες παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για τις επιχειρήσεις που, κατά το έτος 2024, διαπιστώθηκε ότι προέβησαν σε κατάληψη του έμπροσθεν τμήματος του αιγιαλού χωρίς σύμβαση παραχώρησης.
Προτείνεται να διατηρηθεί το δικαίωμα αυτών των επιχειρήσεων να αποκτήσουν εκ νέου τη χρήση του εν λόγω τμήματος, υπό την προϋπόθεση ότι θα έχουν καταβάλει το προβλεπόμενο αντάλλαγμα για τη χρήση του χώρου κατά το έτος 2024.
Τέλος, για την αποφυγή παρόμοιων φαινομένων στο μέλλον, προτείνεται η διαδικασία παραχώρησης της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας χωρίς δημοπρασία στις όμορες επιχειρήσεις για το επόμενο έτος (ή τα επόμενα έτη) να ολοκληρώνεται έως τα τέλη Νοεμβρίου κάθε έτους.
Η ρύθμιση αυτή θα πρέπει να ισχύσει για τις παραχωρήσεις που θα αφορούν τα έτη 2026 και εφεξής.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.
Με εκτίμηση
Γιάννης Χατζής
Πρόεδρος Δ.Σ.
Άγγελος Καλλίας
Γενικός Γραμματέας
